随着我国经济的快速发展，参照管理逐渐成为一种工作模式，在事业单位中也越来越普遍。但是，很多人对于参照管理是否属于参公一直存在疑惑。那么，参照管理事业单位是否属于参公呢？下面就来详细解答。
什么是参照管理？
参照管理是指在不改变事业单位性质和编制等级的前提下，采用聘任或合同方式引进社会人才，通过市场化的竞争机制来确定薪酬待遇。参照管理强调按照市场规律、岗位要求及个人能力等因素，推进事业单位人事制度和就业机制改革，促进公平公正竞争，提高单位效益，充分发挥人员的积极性和创造力。
参照管理是否属于参公？
关于参照管理是否属于参公的问题，国家有明确规定。根据《中华人民共和国事业单位人事管理条例》第四十五条规定，“事业单位可以根据需要采取计划招聘、竞争上岗、聘任、合同制等方式招聘工作人员”。参照管理可以采取聘任、合同制的方式招聘，与参公流程不同，不属于参公范围。参照管理并不涉及到公务员录用程序，而是通过市场化竞争方式从社会招聘人才。
参照管理的优点
采用参照管理方式，对于提高事业单位的核心竞争力，调动人员的积极性和创造力有着积极的影响。
- 依据市场规律，促进效益提高：聘任或签订合同方式引进人才，能更加准确地为事业单位选择适合自己的人才，提升单位整体和个人绩效，推动单位走向高效率、高产出的发展方向。
- 公平竞争，激发人才活力：采用市场化竞争方式，能够使得人才有更多机会，大大提高了人才的流动性和就业机会，让每一个优秀的人才都有了发展的机遇。
- 聚集储备人才，增加整体素质：聘任或签订合同的方式采用，能够为事业单位聚集大量高素质的人才，提高整体素质和实力，增强事业单位市场竞争优势。
参照管理的局限性
尽管采取参照管理方式可以带来很多优点，但也存在一些不足之处。
- 用人标准存在问题：聘任或签订合同的引进方式，容易导致用人标准不够严格导致带来用人成本增加，并非完美的用人方式。
- 容易出现人事纠纷：由于采用聘任或签订合同形式，而非传统的录用程序，可能会衍生部分人员和管理机构间的纠纷。而且，由于事业单位的特殊性质，纠纷的解决和处理不是那么容易。
- 法律约束有限：同时，事业单位采用参照管理方式也面临着一些法律层面的疑问和挑战，针对此种方式逐渐完善法律框架也显得十分必要。
结语
综上所述，参照管理是一种创新的用人方式。与传统的公务员制度相比，它更注重市场和经济竞争机制的使用。尽管采用这样的方式，会带来许多优点，但也不能掩盖其存在的局限性。 公共行政服务应体现公平、公正和透明的原则，应该根据不同的公共服务领域与岗位来采用不同的工作模式，在满足聘用人才的同时，加强法律约束，进一步完善管理机制，尽量避免成本与纠纷等问题的有效控制。
